省安監局關于做好建設項目安全設施和職業衛生“三同時”審批工作的通知

湖北省安全生產監督管理局文件

鄂安監發〔2016〕2 號

省安監局關于做好建設項目

安全設施和職業衛生“三同時”審批工作的通知

 

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局：

為進一步加強全省建設項目安全設施和職業衛生“三同時”（以下簡稱建設項目“三同時”）審批工作，根據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第十三號修改)、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令36號,2015年第77號令修正）、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令45號,2015年第79號令修正）和《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令51號）等規定，結合實際，現就做好建設項目“三同時”審批通知如下：

一、嚴格執行建設項目“三同時”審批事項。根據國家法律、法規、規章的規定，目前，安監部門負責建設項目“三同時”審批事項為3大項8小項，具體為：危險化學品建設項目安全條件審查，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、金屬冶煉建設項目安全設施設計審查和建設項目職業病“三同時”審查[包括建設項目職業病危害預評價審核（職業病危害較重、嚴重項目）、建設項目職業病防護設施設計審查（職業病危害嚴重項目）、建設項目職業病防護設施竣工驗收（職業病危害較重、嚴重項目）]。

二、分級實施建設項目“三同時”審批。按照“分工明確、規范有序”的原則，進行如下劃分：

（一）省安監局

1.在省政府規定的職責范圍內，承擔省政府及其有關主管部門審批、核準或備案及危險性較大的建設項目“三同時”的審查審核，具體如下：

（1）非煤礦山

 ①省級以上國土資源部門負責采礦許可證審批的地下礦山項目（國家安監總局負責的項目除外）；

 ②省級以上國土資源部門負責審批的勘探作業中實施坑探工程的項目；

 ③露天礦山設計年生產能力50萬噸以上（不含50萬噸）的項目；

④尾礦庫項目；

⑤非煤礦山為主體共（伴）生有煤層的項目；

⑥省發改委核準的石油天然氣開采項目；

⑦法律、法規規定的其他建設項目。

（2）危險化學品和煙花爆竹

①國務院投資主管部門審批、核準或備案的項目；

②省政府及其投資主管部門審批、核準或備案的項目；

③省安監局直接監管企業及其直屬生產、儲存單位的項目；

④生產劇毒化學品的建設項目；

⑤煙花爆竹生產企業的建設項目；

⑥省發改委核準的石油天然氣長輸管道項目;

⑦法律、法規規定的其他建設項目。

 （3）金屬冶煉

①省政府及其投資主管部門審批、核準或備案的建設項目；

②省安監局直接監管企業及其直屬生產、儲存單位的項目；

③法律、法規規定的其他建設項目。

（4）職業衛生“三同時”

①省政府及其投資主管部門審批、核準或備案的建設項目；

②中央企業在鄂子公司、分公司和省屬企業總部的建設項目；

③法律、法規規定的其他建設項目。

 2.跨兩個市州及以上行政區域的建設項目。

 3.接受國家安監總局委托的建設項目，但不得再另行委托。

 4.根據工作需要，可以將負責審批的建設項目委托市（州）安監局實施。國家法律法規和規章規定不得委托的建設項目除外。

（二）市（州）安監局

1.在本級人民政府規定的職責范圍內，承擔本級人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或備案的建設項目“三同時”的審查審核。 

2.承擔省安監局委托的建設項目，但不得再另行委托。

3.根據工作需要，可以將負責審查審核的建設項目委托縣（市、區）安監局實施。國家法律法規和規章規定不得委托的建設項目除外。

4.建設項目有下列情形之一的,不得委托縣（市、區）安監局實施安全審查：

①涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

②涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

（三）縣（市、區）安監局

1.在本級人民政府規定的職責范圍內，承擔本級人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或備案的建設項目“三同時”的審查審核。

2.承擔上一級安監部門委托審核、審查或備案的建設項目。

（四）建設項目所在地與建設項目單位所在地位于不同行政區域的，由建設項目所在地安監部門負責審查審核，審查審核意見抄送項目建設單位所在地的安監部門。

三、規范審批行為，提高工作效率。各級安監部門要按照法律法規規章及規范性文件規定的審批條件、審批流程、審批時限、中介服務開展審查審核。要加強與投資主管部門的溝通、協調，建立建設項目審查審核聯審機制。要積極探索建設項目“三同時”審查審批新機制，對在相近時段申請建設項目安全設施審查和職業衛生“三同時”審查的，可一并進行。盡可能方便企業，減輕企業負擔，提高工作效率。